【聚焦两会】作家、编剧、导演、企业家有关知识产权的最新意见
正尚律和 | 2021年03月10日

两会期间,多位作家、编剧、导演、企业家身份的代表委员反映了一些与知识产权相关的问题及建议。


编辑 | 锦鲤



随着知识产权保护在打造良好营商环境、支持创新创业事业方面发挥的作用越来越明显,与之相关的问题越发受人关注。两会期间,多位作家、编剧、导演、企业家身份的代表委员反映一些与知识产权相关的问题,并提出建议。小编整理如下,以飨读者。


赵冬苓
全国人大代表、编剧

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文艺作品抄袭的界限难认定。一是目前文艺作品抄袭的手段越来越隐蔽,维权比较困难;二是到底什么是抄袭,其实社会上很多人并不了解。


庄羽建立反剽窃基金是一件好事,非常有勇气。基金后续如何运行,可能还需要慢慢摸索。


郑晓龙
全国政协委员、导演



一些电视台、放映厅播放影视作品时“掐头去尾”,造成介绍主创人员的字幕一闪而过,甚至直接消失,这其实是不尊重创作者署名权的表现。”业内应更重视影视作品的署名权。管理部门可以作出具体要求,更好地保障影视作品创作者的署名权。


在影视作品中的剽窃、抄袭现象,一经发现就应该受到法律制裁,而且应严厉处理。


阎晶明
全国政协委员、中国作家协会副主席




对于编剧署名权得不到保障、稿费拖欠严重甚至是盗用剧本的问题,建议主管部门加强对影视行业的监管力度,进一步明确署名规则和稿酬支付规则;加强对涉著作权纠纷影视作品的发行管控力度,引入监督惩罚机制,对于多次故意侵权的公司采取列入黑名单、罚款、取消其发行资质等措施,切实维护著作权人的合法权益。


建议主管部门加强对影视行业抄袭剽窃的打击和抵制,净化版权环境,营造风清气正的业界风气,从而鼓励广大作家能够创作更多有筋骨、有道德、有温度的文艺作品。


蒋胜男
全国人大代表、温州大学人文学院研究员、作家



当下,许多电影海报及新闻报道抹杀原创、编剧,有意侵犯了原创作者的署名权,只宣传导演和演员,观众看过影视作品都不知道是谁编剧原创的,而这种情况已积恶成习,对于整个原创行业形成极坏的影响。建议影视作品宣传导演、演员同时,必须依法标明原创者及编剧的署名,凡不为编剧署名的,视作将作品与作者割裂的侵权违法行为。


某某影片署名为“导演作品”,在我国没有法律依据,希望审查影视作品的部门依法纠正,不提倡一部集体作品署名为导演作品。


我国的《著作权法》一贯地将编剧的署名权排在导演、摄影、作曲、作词之前,这是由剧本版权和创作规律所决定,影视作品的一切是从剧本开始的,剧本版权要经过内容故事主题的立项审查才能制作影视产品。编剧是剧本的著作权人,是影视作品的首创,法律给予署名权排序的定位是无可争议的。


余留芬
全国政协委员、贵州省盘州市岩博村党委书记、贵州岩博酒业有限公司董事长



余留芬指出,自主品牌和中小企业由于体量和资本有限,在打击侵权假冒上缺乏专业的人才和技术;而执法部门在查处仿冒团伙时往往需要现场认定销售额才能确定是否触犯刑法,但仿冒团伙在实际运作过程中具备了反侦查意识,通常将货物、商标分离,分散生产、售前组装,订单化生产假货而不囤货等方式,减少被查获的假货货值,规避刑事风险。由于缺乏先进的互联网技术,受害企业往往很难掌握仿冒团伙的实际销售金额,也无法追踪到制售假根源和相应团伙的真实身份。


对于上述问题,余留芬在提案中提出三点保护中小企业知识产权的建议。首先是政策上保护创新捍卫正品,扶持中小企业良性发展,营造一个良好的营商环境。升级社会诚信体系,建立企业诚信经营机制,对制售假行为处以诚信缺失并永久存档记录,将制假被起诉者申请列入失信人名单。


其次是提高侵权假冒的犯罪成本,降低维权和执法成本,执法部门应加强对线上线下违法犯罪行为的监管,加强对制售假问题的打击力度,对假货问题采取从严治理的策略。建议政府有关部门建立假货线索举报制度,对于提供重大制售假线索的举报人给予表彰或奖,提高全民参与打假的积极性。


余留芬还建议,传统与创新相结合,推广应用创新的打假新技术新模式,打假共治系统各方合力打假。中小企业要积极地去结合创新、结合科技,去联合社会各界力量加大打假力度、加大知识产权保护力度,从根源上解决假货问题。


陈晓红
全国政协委员、中国工程院院士、湖南工商大学校长


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随着数字经济成为经济发展新引擎,强化大数据、人工智能等新领域新业态知识产权保护愈发受到关注,中国企业“出海”时需预判新业态知识产权风险。


陈晓红认为,当前中国新业态知识产权生态存在知识产权保护根基不牢、知识产权海外布局较弱、知识产权保护政策法规滞后、行业知识产权保护合力不足等问题。


“目前,中国一些大的新业态企业没有对外专利许可和对外质押专利,专利运用手段较为单一且水平较低。”她举例称,由于知识产权海外布局较弱,缺乏对目标市场国的专利动态跟踪监测和风险预警,导致某短视频软件企业在进入美国市场后,接连遭遇三家公司专利侵权诉讼的情况。


针对上述问题,陈晓红建议,引导和支持新兴业态骨干企业从垂直链条式创新转变为全产业链生态创新,创造和储备一批具有国际竞争力的专利组合、软件著作权、具有自主知识产权的核心算法等,引导新业态企业提升知识产权质量。


同时,针对目标市场国广泛开展产业链关键环节的知识产权布局,并建立新业态全产业链海外知识产权风险监测体系,预判“出海”风险,有效应对。


她也建议,加快建立新业态产业知识产权联盟,引导行业建立知识产权管理体系,建立联盟企业重大知识产权事项通报机制、专家会诊和会商机制,提升重大知识产权风险协同应对能力。


雷军 
全国人大代表、全国工商联副主席、小米科技创始人、董事长


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商标是企业商誉的集中体现,也是一项重要的知识产权,对于商标“跟风抢注”“未用先囤”“搭便车”“傍名牌”等行为不仅损害商标权利人和消费者的合法权益,也是对社会资源的浪费,更不利于营商环境的可持续发展。


雷军表示,应加大知识产权保护宣传力度,通过新闻报道、普法宣传等形式,将“创新不仿新”“维权不侵权”的理念传导出去,营造尊重知识、保护创新的环境氛围。应加大对于商标恶意注册和囤积行为的监督与打击力度,提高不法行为的违法成本;通过与行政机关和市场监管部门建立联动机制,从源头上对商标恶意注册行为进行治理和规制;通过发挥典型案例示范作用,加强对商标注册行为的指导与监督。既严格保护知识产权,又确保公共利益和激励创新兼得。鼓励市场主体树立起公平竞争、正当竞争、合理竞争的思想,以创新赋能发展、以创造开拓市场,使商标价值归于使用,通过专利保护加强创新,共同维护良好营商环境,将新发展理念落实于行。


赵超
全国人大代表、山东步长制药股份有限公司总裁、陕西国际商贸学院董事长



科技型中小企业是我国中小企业的重要组成部分,在经济发展中发挥着重要作用。赵超认为,科技型中小企业是提高企业整体水平、调整和优化产业结构、促进国家系统创新的关键组成,应该多措并举强化科技型中小企业知识产权保护。


赵超表示,目前我国的大多数中小企业在知识产权保护方面仍面临一些困境。一是知识产权保护意识依然不足,尤其是企业的主要经营管理者还没有从根本上认识到发展和保护具有自主知识产权核心技术的重要性。二是知识产权保护能力不够。三是知识产权管理能力弱。四是中小企业法律意识不强。五是知识产权的运营能力及成果较弱,很多中小企业根本不了解知识产权的运营重要性以及不知道如何运营,不清楚知识产权只有充分运营起来才能真正发挥它作为市场经济竞争的工具,以及实现其高级生产要素的作用。


鉴于此,赵超建议,一是加大对知识产权维权的支持力度,同时加大对知识产权侵权和违法的惩罚力度;要进一步强化市场监管体系和市场诚信体系建设,加大对知识产权违法行为的惩戒力度,实施“将知识产权违法者加入市场准入黑名单”制度,以高昂的违法成本严厉打击违法和犯罪行为。

二是增强全民的知识产权保护意识,加大知识产权保护宣传,帮助企业提高知识产权意识,辅导科技型企业开展知识产权规划和布局。同时帮助企业提升知识产权运营意识,充分了解知识产权运营的方式方法,并协助企业制定符合其生存和发展的知识产权运营模式。

三是各级相关政府出台一些有力的保护措施,对积极保护自身知识产权的企业或社会团体进行适当的激励,以提升社会经济主体的敏感性以及积极性;引导知识产权中介服务机构加强诚信管理,不断提高服务能力和服务水平。

四是提升各级相关政府和专业组织的主动服务意识,设立各级知识产权维权援助中心,解答企业及相关主体的日常知识产权问题;针对企业现状制定知识产权规划,指导企业在被侵权或者被控侵权时迅速应对,为知识产权活动的主体单位带来关怀和技术帮助。

五是精简知识产权案件中相关行政和司法审判流程。知识产权是一种法律给予权利人的垄断权,然而冗长的纠纷审判流程给知识产权的有效保护带来许多不稳定因素,实质上等同削弱了有效权利的保护力度。


六是对网络知识产权侵权等新的侵权形式要立法完善。研究网络知识产权侵权的保护机制,针对各类新出现的侵权形式完善法律法规;规范网络服务提供者、电子商务平台经营者的法律责任,明确网络知识产权侵权行为发生后,当事人、平台服务者、平台经营者的权责关系。


高宁 
全国政协常委、中国企业家俱乐部理事、中化集团董事长兼中国化工集团董事长宁


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宁高宁认为,加强知识产权保护,将激发我国种业科技创新动力,引导企业更多的科技投入。目前,国内种子企业的全部科技投入尚不足全球种子巨头一家企业的40%。知识产权保护短板也降低了我国种业的技术门槛,国内种子企业数量多达数千家。国内种子行业集中度低、企业规模小的现状,又进一步限制了企业科技投入能力,形成恶性循环。


基于此,宁高宁建议,加快完善立法,结合国情,建议尽快修订《种子法》和《植物新品种保护条例》。二是加大执法力度。建议主管部门牵头建立跨部委联合工作机制和专项工作组,在主管部门内部设立专门机构,落实统一的、贯通部省市县的打击种业知识产权违法侵权的联合工作机制。鼓励提供违法线索、加大违法侵权惩戒力度。三是加强普法宣传。建议从源头抓起,加强对立法和执法的宣传,对种子侵权违法案件加大曝光,从正反两个方面在全行业加强知识产权保护的意识。


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